中國人口負(fù)增長的“敲門聲”來了。

最新出版的《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2021》顯示，2020年全國人口出生率為8.52‰，首次跌破10‰，同期人口自然增長率僅為1.45‰，創(chuàng)下1978年以來的歷史新低，全年凈增長僅204萬人。

在過去十年，中國人口政策巨變，生育政策逐漸松綁，從中央到地方也逐步推行生育刺激政策，但人口出生率走低的趨勢(shì)并未改變，以至于到2020年出生率減至1%以下。

中國人口學(xué)會(huì)副會(huì)長、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所原新教授在接受《財(cái)經(jīng)》雜志“八點(diǎn)健聞”采訪時(shí)評(píng)論，相對(duì)于中國14億的人口基數(shù)，2020年204萬的凈增長，“基本上可以認(rèn)為中國人口已經(jīng)進(jìn)入了人口零增長的階段”。

零增長，這是一個(gè)很多中國人不曾想到的事實(shí)。

可現(xiàn)實(shí)面前，我們不得不接受，不僅是零增長，甚至很快我們將面臨真正的負(fù)增長困局。

原新教授認(rèn)為，“根據(jù)國際組織和中國科研機(jī)構(gòu)的多個(gè)人口預(yù)測(cè)方案，之前是預(yù)估2027-2032年才進(jìn)入人口負(fù)增長，但現(xiàn)在看來，隨著人口出生率的進(jìn)一步下跌，人口老齡化的加速推進(jìn)導(dǎo)致死亡率逐漸上升，基本上可以判斷，中國人口絕對(duì)意義上的零增長，也就是近一兩年的事兒，在那之后，中國人口就會(huì)轉(zhuǎn)成負(fù)增長。”

一些機(jī)構(gòu)和學(xué)者也預(yù)估2025年中國人口才達(dá)到峰值，但越來越多的數(shù)據(jù)顯示，人口凈增值轉(zhuǎn)負(fù)，可能就要提前到近兩年了。

中國人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院教授楊菊華分析，從2016年到2019年，我國每年死亡人口基本穩(wěn)定在980萬人至990萬人，逐年增長。隨著老齡化進(jìn)程的加快，死亡人口未來會(huì)繼續(xù)增多。與此同時(shí)，出生人口連續(xù)下降，2020年為1200萬人，隨著生育率的降低，出生人口數(shù)與死亡人口數(shù)將十分接近，甚至出現(xiàn)負(fù)值。

更為嚴(yán)重的是，中國人口負(fù)增長的慣性勢(shì)能正在積蓄。

負(fù)增長的沖擊力

要理解中國人口負(fù)增長的趨勢(shì)，我們首先需要了解人口增長慣性。

“人口增長慣性”指的是由人口發(fā)展勢(shì)頭積累的一種能量。它的形成源于人的生命周期與人口再生產(chǎn)周期之間的不同步，人的生命周期要遠(yuǎn)遠(yuǎn)長于人口再生產(chǎn)周期。

如果按正常的更替水平以上生育，自然是人口結(jié)構(gòu)的底部越來越大，即每個(gè)年齡組的人口都比年齡更大的組要多(所以稱為人口金字塔)，所謂增長慣性就蘊(yùn)藏在各隊(duì)列人口越來越多這樣的結(jié)構(gòu)之中。

從人的出生到結(jié)婚生育要經(jīng)過20多年時(shí)間，這就決定了至少在20年內(nèi)育齡婦女的人數(shù)仍然是越來越多的。即使她們平均生育不到兩個(gè)孩子，總?cè)丝谌匀贿€會(huì)維持增長很長時(shí)間。在人口學(xué)中，我們將其稱為“人口慣性增長”。

但人口增長的慣性不僅有正增長慣性，還有負(fù)增長慣性。如果人口長期不斷縮減，子女一代人數(shù)總是少于父母一代成為穩(wěn)定趨勢(shì)的話，也同樣會(huì)逐步積累起人口負(fù)增長慣性來，最終形成滔滔洪流，難以阻擋。

1990年是中國人口變化的一個(gè)分界線，從這一年開始，中國的總和生育率降到更替水平(2.1)之下，內(nèi)在自然增長率由正轉(zhuǎn)負(fù)，負(fù)增長慣性開始積聚。

此后二十多年，在嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策下，總和生育率和內(nèi)在負(fù)增長率不斷下降，隨著時(shí)間越來越長，形成的負(fù)增長慣性也就越大，導(dǎo)致即使在生育率恢復(fù)到更替水平后人口慣性負(fù)增長仍將在很長一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)下去。

中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心翟振武教授團(tuán)隊(duì)根據(jù)五普和六普數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，2000～2010年中國67%的市級(jí)地區(qū)人口自然增長率在下降，同期人口出現(xiàn)縮減的市級(jí)地區(qū)中約有62%(60個(gè))的自然增長率也呈下降趨勢(shì);2010年中國大約有8%(232個(gè))的縣級(jí)行政區(qū)人口自然增長率為負(fù)值。

這說明，局部地區(qū)的人口負(fù)增長至少已經(jīng)持續(xù)十多年了。

翟振武教授認(rèn)為，未來人口負(fù)增長的大趨勢(shì)已定，且這種趨勢(shì)在21世紀(jì)的后幾十年都將持續(xù)進(jìn)行，人口負(fù)增長及慣性將對(duì)人口規(guī)模與結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。

這種影響首先表現(xiàn)在中國的人口繁衍活力與全球總?cè)丝诘姆毖芑盍Σ煌?。?jù)2020年7月14日，華盛頓大學(xué)健康指標(biāo)與評(píng)估研究所在《柳葉刀》雜志發(fā)表研究報(bào)告“195個(gè)國家和地區(qū)從2017年到2100年的生育率、死亡率、遷移和人口全景：全球疾病負(fù)擔(dān)研究的預(yù)測(cè)分析”，根據(jù)該報(bào)告的參考方案預(yù)測(cè)結(jié)果，全球人口將在2018年77.2億人的基礎(chǔ)上持續(xù)增加，2050年達(dá)到95.5億人，2064年達(dá)到峰值97.3億人，2065年進(jìn)入人口負(fù)增長階段，2100年降至87.9億人。

如果中國人口在2021年就開始負(fù)增長，那就比預(yù)測(cè)中的全球人口負(fù)增長足足提前了44年，一增一減間，中國人口總數(shù)以及在全球的比重將雙降低。報(bào)告還提到，從2018年到2100年，中國人口預(yù)測(cè)將下降48.0%。以國家統(tǒng)計(jì)局公布的2018年總?cè)藬?shù)13.95億算，到2100年，中國人口總數(shù)將降到7.254億，2100年占全球比例將從當(dāng)前的19%降至8.2%。

這就是人口負(fù)增長慣性帶來的作用。那些憂心中國人太多的聲音，可以歇一歇了。

負(fù)增長的“大腳印”

更大的影響，則表現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層面。

在過去漫長的歷史時(shí)期，除了由饑荒、瘟疫或者戰(zhàn)爭等導(dǎo)致死亡率異常上升引起的外生性人口負(fù)增長外，中國人口都處于正增長時(shí)代，人們對(duì)人口問題的研究、對(duì)人口規(guī)律的認(rèn)識(shí)和對(duì)人口政策的制定都是基于人口長期正增長模式下的經(jīng)驗(yàn)和探索。

當(dāng)下，中國正處于人口增長由正變負(fù)的交替性時(shí)代，盡管很多人口學(xué)家悲觀地認(rèn)為負(fù)增長是人口發(fā)展到一定階段必然出現(xiàn)的現(xiàn)象，但習(xí)慣了人口大國的我們，到底有沒有清醒地認(rèn)識(shí)到負(fù)增長會(huì)帶來哪些影響呢?

首先是中國勞動(dòng)年齡(15-59歲)人口縮減比總?cè)丝谪?fù)增長更早、更快、更嚴(yán)重。中國的勞動(dòng)年齡人口負(fù)增長先于總?cè)丝谪?fù)增長，勞動(dòng)年齡人口在2013年已達(dá)到峰值，目前勞動(dòng)年齡人口規(guī)模實(shí)際上處于縮減狀態(tài)。特別是隨著上世紀(jì)60、70年代嬰兒潮一代逐漸老去，退出勞動(dòng)力市場，目前的勞動(dòng)力大軍主要集中在70-90年代生人，而隨著90年代計(jì)劃生育的趨緊，勞動(dòng)力大軍急劇下降，在后續(xù)供應(yīng)不足的情況下，勞動(dòng)年齡人口的縮減將強(qiáng)于總?cè)丝诘目s減。

根據(jù)七普數(shù)據(jù)，到2020年中國15-59歲人口為8.94億人，總體估算，未來十年內(nèi)中國勞動(dòng)力人口仍將平穩(wěn)，維持在9億左右，意味著短期內(nèi)中國勞動(dòng)力總量并不短缺。

進(jìn)入21世紀(jì)30年代后，勞動(dòng)年齡人口規(guī)模開始明顯縮減，生育率的影響也逐漸顯現(xiàn)。翟振武教授預(yù)測(cè)，中國勞動(dòng)年齡人口在2030年為9.47億，此后逐漸下降，2036年降至9億以下(年均減少1000萬左右)，降至8億、7億、6億、5億、4億的時(shí)間分別是2047、2055、2070、2081和2098年。

勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長為標(biāo)志，通常會(huì)降低經(jīng)濟(jì)潛在增長率，從供給側(cè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長造成沖擊。被稱為“美國凱恩斯”的阿爾文·漢森在1938年的一個(gè)演講中提到，技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)現(xiàn)新疆域和人口增長是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因，一旦這些因素發(fā)生逆轉(zhuǎn)性的變化，也就意味著人口紅利的消失，潛在增長率就會(huì)下降，繼而出現(xiàn)持續(xù)的就業(yè)不足問題。對(duì)中國來說，2010年開始中國勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率趨于長期下降。

其次是與勞動(dòng)人口減少伴生的老年人口正增長加速。人口負(fù)增長不僅是規(guī)模問題也是結(jié)構(gòu)問題，總?cè)丝诘呢?fù)增長往往伴隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的老化。2020年，中國60歲以上老年人口總量26402萬人，占18.70%(其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%);隨后持續(xù)增長至2056年達(dá)到峰值，平均每年增加600萬左右，預(yù)計(jì)老年人口數(shù)量將在2056年達(dá)到峰值(4.5億)，占總?cè)丝?5%左右，中國進(jìn)入深度老年化社會(huì)。

老齡化帶來的問題，主要表現(xiàn)在兩方面：

一是人口老齡化與人口負(fù)增長相伴，人口老齡化可能產(chǎn)生其他深刻的、消極的后果。比如人口老齡化降低社會(huì)的創(chuàng)新活力和經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，當(dāng)前日本社會(huì)被批無創(chuàng)新精神，就是一個(gè)寫照;還比如老齡化加重還將縮小消費(fèi)市場，降低GDP增長率等。

二是在經(jīng)濟(jì)增長較慢、撫養(yǎng)比持續(xù)升高的國家和地區(qū)，醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、長期照料保險(xiǎn)以及健康服務(wù)等社會(huì)保障的財(cái)政可持續(xù)性將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，維持社會(huì)保障所需的稅收和財(cái)力將不斷擴(kuò)大，相對(duì)而言，會(huì)進(jìn)一步減少實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長和投資，增加重大金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

此外，人口負(fù)增長還將加劇地區(qū)間發(fā)展不平衡。對(duì)于一個(gè)封閉性人口，生育和死亡是決定未來人口變化的兩個(gè)變量，對(duì)于開放性人口，還要加入遷移變量。

從外部來看，中國龐大的人口基數(shù)、較快的負(fù)增長趨勢(shì)以及近似封閉的人口系統(tǒng)，導(dǎo)致中國未來難以通過國際遷移改變?nèi)丝谛螒B(tài)，這與歐洲國家明顯不同。

但從內(nèi)部來看，人口的流動(dòng)就再自然不過了，有限的勞動(dòng)力將更加集聚于東部以及中西部地區(qū)一些富有吸引力的城市，人口縮減、經(jīng)濟(jì)衰退、城市萎縮和老齡化將會(huì)相互交織，很容易使某些經(jīng)濟(jì)薄弱的中小城市以及農(nóng)村地區(qū)進(jìn)入社會(huì)發(fā)展的惡性循環(huán)。因此，面對(duì)未來人口負(fù)增長，那些處于劣勢(shì)地位的地區(qū)將會(huì)面臨更大的挑戰(zhàn)。

當(dāng)前的中國，勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負(fù)增長的時(shí)間并不長，總?cè)丝谶M(jìn)入負(fù)增長雖迫在眉睫，但終究還差一層窗戶紙，勞動(dòng)力短缺的負(fù)面影響尚未顯現(xiàn)，但我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，在低生育率時(shí)代，生育水平高低仍對(duì)人口增長臨界點(diǎn)具有顯著影響，較高的生育率可以顯著推遲人口負(fù)增長的到來。

在當(dāng)前，采取鼓勵(lì)生育的相關(guān)政策雖然不能夠在短時(shí)間內(nèi)改變?nèi)丝谪?fù)增長的趨勢(shì)，但長遠(yuǎn)來看對(duì)減緩人口負(fù)增長趨勢(shì)、降低負(fù)增長的人口規(guī)模、改善扭曲的人口結(jié)構(gòu)具有重要意義。

因此，國家政策應(yīng)該回歸努力提高生育率方向上，要盡一切努力提升生育意愿，把女性就業(yè)、托育照料、健康服務(wù)等基礎(chǔ)工作做到位。

長期維持低生育率的人口即使婦女生育率立即回升至更替水平并保持下去，歷史累積的負(fù)增長慣性仍將推動(dòng)該人口進(jìn)入負(fù)增長域。在中國自1990年代開始內(nèi)在自然增長率轉(zhuǎn)負(fù)之后已經(jīng)快30年，人口增長轉(zhuǎn)負(fù)的趨勢(shì)短期無法改變，因此必須未雨綢繆，早作安排。

(作者為秦朔朋友圈撰稿人梁云風(fēng))