“看到十年免征企業(yè)所得稅，第一反應(yīng)是，國家下了決心要在集成電路領(lǐng)域堅持長期主義。”在看到8月4日國務(wù)院正式印發(fā)《新時期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》(以下簡稱《若干政策》)的消息后，中國計算機(jī)學(xué)會集成電路設(shè)計專業(yè)組秘書長李華偉如是說。

這只是這份半導(dǎo)體和軟件產(chǎn)業(yè)政策“最強(qiáng)大禮包”中的一個方面。除了財稅支持，《若干政策》還從投融資、研究開發(fā)、人才、知識產(chǎn)權(quán)、市場應(yīng)用等共八個方面，為進(jìn)一步優(yōu)化我國集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境提出了明確的指導(dǎo)意見。

此舉是繼2000年和2011年之后，國務(wù)院再次對集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展“放大招”，為行業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的新動能。那么，這其中哪些方面值得關(guān)注，南方日報記者采訪多位產(chǎn)業(yè)界人士對此進(jìn)行解讀。

強(qiáng)“筋骨”

制造工藝越先進(jìn)減免力度越大

中國工程院院士倪光南曾表示，中國芯片設(shè)計水平世界第二，但制造卻一直被人“卡脖子”。然而，芯片制造是典型的重資產(chǎn)投入。

也正是因此，在此次各項支持政策中，財稅政策放在了第一位，旨在扛起芯片制造的“筋骨”。《若干政策》提及，集成電路線寬小于28納米(含)，且經(jīng)營期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅。

《若干政策》的最高減免設(shè)置了兩個條件，一是“線寬小于28納米(含)”、二是“經(jīng)營期在15年以上”，這一方面是因為線寬越小則意味著工藝越先進(jìn)。“越是先進(jìn)的工藝、支持力度越大;針對攻克難關(guān)、持續(xù)創(chuàng)新投入的企業(yè)，就越應(yīng)該支持。”李華偉分析說。

另一方面則是“羅馬并非一日建成”，國外芯片巨頭如英特爾、三星、臺積電等的制程升級換代不僅需要巨額資金，也需要充足的時間。例如，英特爾的14納米升級到10納米就用了6年時間，而三星的7納米技術(shù)耗時三年時間也沒能實現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)。

想在半導(dǎo)體芯片的制造工藝上追趕國際先進(jìn)水平，還需要更多時間。對此，嘉楠科技前總監(jiān)蔡博表示：“十年，正好是半導(dǎo)體行業(yè)的兩個五年計劃”。

讓剛?cè)肼氁患倚屡d芯片企業(yè)的蔡博更感興趣的是，《若干政策》還對上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)也進(jìn)行了稅費減免。“這對很多新興芯片企業(yè)尤其是AI芯片公司也是很大的利好，這些初創(chuàng)企業(yè)多處于非盈利狀態(tài)。”蔡博說。

在AI芯片領(lǐng)域，全球范圍內(nèi)都是起步階段，而中國借助更廣泛的應(yīng)用空間以及有效的扶持政策，有利于我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在AI芯片這個細(xì)分領(lǐng)域率先突圍。

通“經(jīng)絡(luò)”

首提“舉國體制”，開展軟件關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

軟件則是產(chǎn)業(yè)的“經(jīng)絡(luò)”，比起各界對芯片制造的重視，軟件關(guān)注度較少，比較嚴(yán)峻的是，中國工業(yè)軟件市場上，國產(chǎn)軟件只占據(jù)了1/10，相當(dāng)多企業(yè)對國產(chǎn)軟件持“造不如買”的態(tài)度，圖省事的同時但也容易遭遇“卡脖子”。

《若干政策》也已注意到這個問題，其中提及，聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、集成電路設(shè)計工具、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。

“我特別注意到新政不像過去主要關(guān)注集成電路制造和硬件設(shè)備，而是非常強(qiáng)調(diào)對集成電路設(shè)計和軟件企業(yè)的支持，特別是明確提到了集成電路設(shè)計工具這一基礎(chǔ)軟件。”李華偉說。

她表示，我國從事EDA軟件相關(guān)的研究人員和技術(shù)人員太稀缺，讓更多的智力人力愿意在這個行業(yè)沉淀下來，才有可能突破國際上積累了三四十年形成的壟斷。

一位芯片投資人也談到，大部分資金都去追逐芯片制造了，中芯國際這類大廠吸引了較多的注意力，而國產(chǎn)軟件的關(guān)注度顯然不夠。

《若干政策》還從多個角度促進(jìn)軟件行業(yè)發(fā)展，此外也提及，探索建立軟件正版化工作長效機(jī)制，凡在中國境內(nèi)銷售的計算機(jī)所預(yù)裝軟件須為正版軟件。

“企業(yè)千辛萬苦開發(fā)出了軟件，一遇到盜版就前功盡棄。推動正版軟件更好地幫助企業(yè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。”蔡博說。

輸“血液”

加大上市力度，輕資產(chǎn)還可用知識產(chǎn)權(quán)融資

資金是一個行業(yè)的“血液”，芯片行業(yè)是一個資金密集投入領(lǐng)域，不僅需要政府的資金扶持，也需要更多資本的助力。

《若干政策》再次對資本作了相關(guān)部署。投融資政策方面，大力支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，加快境內(nèi)上市審核流程。

同時，鼓勵地方政府建立貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，支持通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資等手段獲得商業(yè)貸款。

“這對我們這些從事高端制造業(yè)軟件開發(fā)的企業(yè)是一大利好。”格創(chuàng)東智CEO何軍說，芯片半導(dǎo)體等高端制造業(yè)的軟件開發(fā)，對裝備要求比較高，投入大、回報周期長，但行業(yè)面臨的痛點也多，例如，軟件企業(yè)多是輕資產(chǎn)運營，對土地、廠房等需求不高，難以從銀行融資，如今已明確可通過知識產(chǎn)權(quán)融資。

壯“雙腿”

重點技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅，推動集成電路“走出去”

除了企業(yè)所得稅之外，《若干政策》還對相關(guān)企業(yè)給予進(jìn)口關(guān)稅的政策優(yōu)惠，以及重點進(jìn)口自用設(shè)備技術(shù)(含軟件)及配套件備件等免征進(jìn)口關(guān)稅。

對比來看，中國每年采購了約全球2/3的芯片，集成電路產(chǎn)值從2013年開始超過2000美元，超過了石油進(jìn)口額，成為第一大進(jìn)口商品。

“這將鼓勵國內(nèi)企業(yè)能以最快的速度引進(jìn)全球最先進(jìn)技術(shù)。”蔡博說，同時，新的進(jìn)出口政策將為企業(yè)減負(fù)。

值得一提的是，目前國內(nèi)芯片隨整機(jī)出口至國外，也已經(jīng)形成了一個較大規(guī)模。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年，出口金額1015.8億美元，同比增長20%。這也表示國內(nèi)出口的集成電路產(chǎn)品在質(zhì)量和價格上都有所增加，性能也在提升當(dāng)中。

《若干政策》也對此提出，推動集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口。

這意味著，國產(chǎn)集成電路產(chǎn)業(yè)將“兩條腿”走路，充分利用國內(nèi)國外兩個市場。