6月1日起，新修訂的《重慶市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》(以下簡稱《條例》)正式實(shí)施，對(duì)職務(wù)科技成果權(quán)屬、獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬比例、兌現(xiàn)期間有了明確規(guī)定。該《條例》于今年3月經(jīng)重慶市五屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議修訂通過，旨在為推動(dòng)重慶建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心提供制度保障。

加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度

《條例》內(nèi)容設(shè)置從重慶市科技創(chuàng)新實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)尊重科技創(chuàng)新規(guī)律與市場(chǎng)規(guī)律，以調(diào)動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化當(dāng)事人的積極性為核心，注重從全方位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

“這是在地方性法規(guī)層面率先規(guī)定，鼓勵(lì)開展職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)等改革試點(diǎn)。”重慶市科技局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》中賦予科技成果完成人更多的職務(wù)科技成果權(quán)屬，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員成果轉(zhuǎn)化的積極性。如第二十三條規(guī)定，在不變更研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校職務(wù)科技成果權(quán)屬前提下，可以將職務(wù)科技成果部分或全部給予科技成果完成人使用、轉(zhuǎn)讓、投資等。

同時(shí)，加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)力度?！稐l例》加強(qiáng)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)分配比例、凈收入計(jì)算、限期獎(jiǎng)勵(lì)等方面條款設(shè)置。其中，提高科技成果完成人享受獎(jiǎng)勵(lì)比例，將獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬比例給予更高的選擇權(quán)，規(guī)定可以不低于轉(zhuǎn)讓、許可凈收入的70%，不低于作價(jià)投資形成股份或出資比例的70%等。明確擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技成果完成人可以獲得獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬;規(guī)定科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的限期兌現(xiàn)。

科技成果轉(zhuǎn)化中小微企業(yè)享有優(yōu)先權(quán)

“科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)尊重技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)規(guī)律，在《條例》中強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，讓市場(chǎng)成為資源優(yōu)化配置的主要手段。”該負(fù)責(zé)人介紹，第四條中將遵循科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)律，建立以企業(yè)為主體，研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技人員共同參與的科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)與體系，明確作為科技成果轉(zhuǎn)化的原則。支持企業(yè)建立技術(shù)中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，享受國家或者本市有關(guān)優(yōu)惠政策。

值得注意的是，《條例》鼓勵(lì)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校優(yōu)先向本市中小微企業(yè)推介、轉(zhuǎn)移科技成果，中小微企業(yè)可以享有優(yōu)先權(quán)?！稐l例》第四十三條明確提出，支持企業(yè)通過科技成果轉(zhuǎn)化形成的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備依法參與政府采購活動(dòng)，并規(guī)定不得以企業(yè)規(guī)模、成立年限、市場(chǎng)業(yè)績等為由限制企業(yè)的參與資格。并且支持企業(yè)和其他組織承接研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的科技成果并實(shí)施轉(zhuǎn)化。承接科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目成功的，按照技術(shù)合同實(shí)際成交額給予一定比例的補(bǔ)助。支持企業(yè)以及其他法人、非法人組織建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)或者設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金。

促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，離不開資金的支持和資本的投入。《條例》在財(cái)政資金加大對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資金支持科技成果轉(zhuǎn)化，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金或風(fēng)險(xiǎn)投資基金;鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等金融業(yè)務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)市、區(qū)縣兩級(jí)政府建立科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款體系，支持金融機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供知識(shí)價(jià)值信用貸款。

科技成果轉(zhuǎn)化有了盡職免責(zé)制度保障

“科技成果轉(zhuǎn)化過程中的不確定因素較多，風(fēng)險(xiǎn)較高，研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等單位負(fù)責(zé)人推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的壓力大。”該負(fù)責(zé)人表示，《條例》設(shè)置了盡職免責(zé)條款，鼓勵(lì)單位及負(fù)責(zé)人在遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，放開手腳推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

首先，規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化管理與激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。規(guī)定高校院所制定科技成果轉(zhuǎn)化管理制度與激勵(lì)機(jī)制應(yīng)當(dāng)充分聽取本單位職工意見，在單位內(nèi)公示，按照本單位重大決策事項(xiàng)的相關(guān)規(guī)定審議通過，并作為審計(jì)、監(jiān)察等工作的依據(jù)，提高單位加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化管理制度建設(shè)的積極性，且為單位及負(fù)責(zé)人依法、公開推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化提供法律保障。二是明確科技成果轉(zhuǎn)化過程中盡職免責(zé)的范圍。規(guī)定單位負(fù)責(zé)人根據(jù)法律法規(guī)、本單位依法制定的規(guī)章制度開展科技成果轉(zhuǎn)化工作，履行了民主決策程序、監(jiān)督管理職責(zé)以及信息公示等義務(wù)，未謀取非法利益，即視為已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)，將不因科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化而產(chǎn)生決策責(zé)任。同時(shí)，高校院所在科技成果轉(zhuǎn)化過程中已履行勤勉盡責(zé)仍發(fā)生投資虧損的，經(jīng)單位主管部門審核后，不納入單位國有資產(chǎn)投資保值增值考核范圍，按照有關(guān)規(guī)定辦理虧損資產(chǎn)核銷手續(xù)。

《條例》還加強(qiáng)科技人員與成果轉(zhuǎn)化人才的流動(dòng)管理、職稱評(píng)定、績效評(píng)價(jià)等方面制度建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化培育人才隊(duì)伍。(雍黎)